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张家港市行政审批局2022年度法治政府建设情况报告

来源:张家港市行政审批局发布时间:2023-03-09 14:44:47访问量:字体

2022年,市行政审批局坚持以习近平法治思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省、苏州市、张家港市法治政府建设决策部署,深入推进以“一网通办”改革为核心的政务服务改革工作,坚持依法行政,认真履行职能,持续推进法治政府建设工作。现将2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

一是提高政治站位,深化学习理解,把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。开展“党的二十大精神”专题学习活动,把全体干部职工的思想和行动统一到党的二十大精神上来,力求在学深悟透、融会贯通上用真功、见实效。二是加强宣传教育力度,推动二十大报告精神入脑入心。联系实际学、专题辅导学,精心研究制定学习贯彻方案。通过开展“寄语二十大砥砺谱新篇”主题党日活动“红色沙洲·初心之旅”主题研学形式多样的学习活动,激发党员干部牢固树立“以人民为中心”的工作理念踔厉奋发、勇毅前行三是做到知行合一,履职尽责,以高质量政务服务奋力谱写更高品质的港城政务服务新篇章。把会议精神落实到主责主业上来,把会议精神落实到推进业务整合方面,把会议精神落实到当前工作上来,不断推动我市政务服务工作高质量发展迈上新台阶。

二、深入践行习近平法治思想,切实履行推进法治建设第一责任人职责

(一)学深悟透习近平法治思想一是完善党组学法和领导干部集体学法制度,利用局党组会议及局长办公会,常态化传达、学习领会习近平法治思想及重要讲话精神。开展党组中心组习近平法治思想专题学习研讨会,就如何践行习近平法治思想等方面交流心得体会。2022年,我局党组中心组进行集体学法4次,学习贯彻习近平法治思想及重要讲话精神5次。二是依托支部会议、日常培训等开展习近平法治思想专题培训3次;组织开展撰写《习近平法治思想学习纲要》学习心得活动,每科室至少提交学习心得1篇;开展《习近平法治思想学习纲要》学习交流会,从理论和实践角度对习近平法治思想进行深入研讨和交流。三是把习近平法治思想学习宣传和普法工作结合,通过政务大厅LED显示屏、电梯广告机播放宣传标语、宣传视频等方式,加大面向企业、群众的宣传力度。

(二)强化法治建设组织领导充分发挥在推进我局法治建设工作中的领导核心作用抓住领导干部这个“关键少数”推动法治政府建设主体责任融入政务服务每一项工作。领导班子定期研究部署法治建设工作,解决法治建设重大问题,决定法治建设重要事项将法治政府建设任务纳入年度重点工作计划,明确法治工作目标任务落实责任,全方位部署推动做好领导干部述责述廉述法,对尊法学法守法执法情况、推进法治建设工作情况进行总结落实对法治政府建设责任落实情况的跟踪问效、考核评价

三、坚持严格规范公正文明执法,切实履行依法行政职责

(一)健全完善干部学法制度。我局多措并举、加强培训努力打造一支政治素质高、法治意识强、业务能力精的行政执法队伍一是通过开展法律法规专题讲座、专题培训等形式扎实做好干部职工的法治教育,开展“弘扬宪法精神、建设美好家园”宪法宣传、《江苏省行政程序条例》专题讲座,组织《中华人民共和国民法典》《行政许可法》《反垄断法》等专题培训。同时结合业务工作开展多形式法治教育学习,通过组织各科室集中学习以及个人自学等多种途径,认真学习新生效的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及实施细则、《促进个体工商户发展条例》等法律法规,持续提高行政审批队伍工作能力。二是以考促学,组织开展一线登记人员《中华人民共和国市场主体登记管理条例》业务考试、执法人员专业法律知识考试,全面激发大家的学习积极性和主动性,为市场主体提供更优更便利的服务打好坚实的理论基础。三是通过集中观看庭审视频、开展警示教育等方式,以案明理,以案讲法,有效提高干部职工运用法治思维和法治方式推进政务服务改革、化解矛盾及破解难题的能力。

(二)扎实推进行政执法三项制度落实坚持应公开尽公开,深入推行行政执法公示制度,切实强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开持续规范行政执法人员出具执法文书、制作执法档案等行政执法内容,保障执法案卷完整齐全归档严格落实重大执法决定法制审核制度对重大执法决定程序是否合法、适用法律是否正确、事实是否清楚进行集中讨论、集体研判。

(三)依法依规处理好各类申诉。严格落实首问负责制,有效化解矛盾纠纷,2022年共收到身份信息冒用、地址冒用及提交虚假材料骗取登记的申诉29件,上年度未办结各类申诉16件,累计45件申诉中,作出不予受理决定2件,申诉人申请撤销申诉3件,作出撤销决定14件,寄送责令限期变更通知书2件,通过其他方式处理完毕4件。

(四)快捷准确办理政府信息依申请公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》,细化信息公开工作流程,制定答复文书格式样本,加强答复后的回访工作,维护申请人的合法权益,进一步提升政府信息依申请公开办理水平。2022年共收到政府信息公开申请14件,均已在法定期限内答复。

(五)全面落实“谁执法谁普法”工作职责。制定年度普法工作计划,强化工作措施,开展多形式普法活动。一是依托载体动态开展普法宣传。利用市镇两级政务大厅显示屏、窗口岗位等对外服务平台,动态宣传新颁布的法律、法规及民生政策;以张家港政务服务旗舰店、微信工作群等为宣传阵地,系统全面做好政策的解读工作;向办事群众发放宣传手册、宣传折页,及时宣传新举措、新政策、新要求,做好常态化法治宣传。二是拓展形式多样化普法宣传。在企业名称争议裁决前加强调解处置,调解过程中向争议双方宣传相关法律法规,引导争议双方用法治思维将纠纷矛盾化解在裁决之前;开展“法治护航阳光审批”主题书画摄影作品征集活动,弘扬法治精神、传播法治理念;以大厅先锋书屋点位为基础,增加“法律之窗”图书角功能,让办事群众和企业在等待间隙接受法治思想熏陶,营造浓厚法治文化氛围,不断提升宣传效果。

四、依法全面履行政府职能,进一步提高政务服务效能

(一)加快数字化转型升级。全面落实网络身份认证试点工作,依托省一体化政务服务平台,牵头自然资源和规划局、税务局等多个部门完成商品房线上转移登记试点应用总体功能建设,打通不动产登记、税务等系统的数据壁垒,实现与国家网络身份认证测试版APP对接;稳步推进“互联网+监管”工作,依托省“互联网+监管”系统,扎实开展全市监管事项认领、指南维护和监管行为数据汇聚工作,进一步健全我市监管信息的归集、共享和应用机制。

(二)深化政务服务体系建设。探索实践政务服务“全城通办”,在政务服务事项基础信息采集工作的基础上,筛选出全市各区镇均有办件权限且有办件需求的政务服务事项,梳理形成我市首批实施“全城通办”的政务服务事项清单,涉及全市12个政务服务部门110个政务服务事项;健全政务服务事项动态管理机制,基本建立起“部门申请-下放区镇事项清单确定-事项情形拆分、审查要点梳理-协议文本拟定-座谈协商-事项清单、协议文本修订-签署-备案”政务服务事项动态调整工作流程,为后续全市各部门政务服务事项动态调整提供流程范本

(三)加强全程代办服务。聚力服务全市重大项目高效落地,以企业需求为导向,大力推行重大项目全程代办服务,2022年共为268个重大项目靠前服务,为11个重大项目提供全程代办服务;建成投资建设项目一站式服务中心,着力打造项目报建“微客厅”,初步实现线上线下融合一体式审批,项目审批服务效能进一步提升,2022年共指导区镇及企业完成建设项目网上申报1648个,涉及审批事项4631个,累计答复咨询325件,事项办理174件。

(四)在利企便民上谋实效。以省全链通平台2.0版上线为契机,全面推广企业开办全程网上办理,实现企业开办线上“全链通”和线下“一窗式”融合发展。依托“证照登记自助服务一体机”,通过实时调取各审批机关电子印章、一体机刷脸认证等数字资源,实现苏州市营业执照全城通取。推广住所登记申报承诺制和企业“一照多址”备案,提高企业住所登记便利度,减少事项材料、简化办理条件、增加公告途径,便利市场主体准入注销,2022年3月,我市成功办理江苏首个企业“歇业备案”。先后协助企业办理浙江省绍兴市、上海市奉贤区对外贸易经营者备案登记及公司变更等事项,跨地区、跨部门审批服务高效运行。同时,开启“企业迁移一件事”办理,已通过平台办理内资企业迁入11家,配合周边县市完成企业迁出7家。

(五)提升政务服务工作效能。以推动我市产业用地高效利用、项目建设提质增效为目标,围绕业务流程、业务规则、办理材料、数据归集、数据分析,全力推进涉企服务一体化平台建设工作;全面落实电子证照创新推广与共享应用,以本级电子证照为基础,积极对上申请省、苏州市电子证照目录资源,实现居民身份证、户口簿、营业执照等31类入库电子证照,在全市1283个政务服务事项中互通共享,支撑政务服务业务办理过程中44.7万余次电子证照调用,269项政务服务事项可利用“苏服码”调用12类电子证照实现材料免提交;在苏州大市范围内率先完成政务服务数字地图相关数据汇聚、接口对接工作,共汇聚市镇村(社区)三级政务服务大厅地图信息264处,24h自助服务区地图信息17处,通过直观展示各级政务服务大厅和其他公共服务场所地理位置、受理事项、排队叫号情况等信息,为企业和群众提供在线预约、就近办事等智能导航服务。

张家港市行政审批局

2023年3月9日

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