柬埔寨

（一）国家概况

柬埔寨位于亚洲中南半岛南部，东部和东南部同越南接壤，北部与老挝交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临暹罗湾。湄公河自北向南横贯全境。国土面积18.1万平方公里，海岸线长约460公里。柬埔寨首都金边属于东7时区，当地时间比北京时间晚1小时。柬埔寨无夏令时。柬埔寨矿藏主要有石油、天然气、磷酸盐、宝石、金、铁、铝土等。水资源丰富。柬埔寨属热带季风气候。柬埔寨人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部平原地区。目前，在柬埔寨的华人华侨约110万。柬埔寨全国共分为24个省和1个直辖市（金边市）。柬埔寨是一个多民族国家，高棉族是主体民族，占总人口的80%，笃信小乘佛教。柬埔寨语（又称高棉语）为官方语言，英语在政府部门较通用。华语、越南语是普通市民中使用较多的外语。

（二）政治环境

1993年起，柬埔寨恢复君主立宪制度，实行多党自由民主制，立法、司法和行政三权分立。实行国会和参议院两院制。国会是国家最高权力机构和立法机构，由125名议员组成，每届任期5年。参议院是国家立法机关，每届任期6年。柬埔寨司法独立。法院系统有初级法院、上诉法院和最高法院三级。柬埔寨无独立检察院，各级法院设检察官，行使相关职能。政府由首相、副首相、国务大臣、大臣、国务秘书组成，所有成员需由国会举行信任投票通过后，由国王颁发委任令。

（三）经济概况

柬埔寨经济产业主要可简略地划分为三类：农业、工业（主要是纺织服装产业和建筑业）和服务业（主要是旅游业）。柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大。制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨充分利用美国、欧盟、日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）等优惠政策，凭借本国劳工成本低廉的优势，积极吸引外资投入制衣和制鞋业。2020年，柬埔寨主要出口商品为服装、鞋类、机械设备及零件、大米和橡胶等；主要进口商品为成衣原辅料、燃油、机械、建材、汽车、食品、饮料和化妆品等。柬埔寨主要出口市场为美国、英国、德国、日本和加拿大等；主要进口来源地为中国、泰国和越南等。2020年，柬埔寨前三大外资来源地分别是开曼群岛、中国、韩国。主要投资领域为基础设施、银行业、制造业和农业等。

（四）营商环境

柬埔寨投资环境的主要优势在于：

（1）实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化。

（2）美国、欧盟和日本等28个国家和地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）；对于自柬埔寨进口纺织服装产品，美国给予较宽松的配额和减免征收进口关税，加拿大给予免征进口关税等优惠。

（3）劳动力资源丰富，成本较低，人口红利明显。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，柬埔寨在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第106位。

（五）中柬经贸关系

2020年10月12日，中柬两国通过视频正式签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国自由贸易协定》，标志着双方全面战略合作伙伴关系、共建中柬命运共同体和“一带一路”合作进入新时期，是双边经贸关系发展中新的里程碑。近年来，双边贸易呈持续增长态势。长期以来，中国向柬埔寨提供了力所能及的援助。援助涉及经济技术合作项目。此外，中国帮助柬埔寨培训了大批经济建设急需人才。中国是柬埔寨最大的进口来源国，占柬埔寨进口额36.8%。中国对柬埔寨投资产业主要分布在水电站、电网、通讯、服务业、纺织业、农业、烟草、医药、能源矿产和产业园区等。

（六）RCEP下中柬合作机遇

中柬可以抓住RCEP有利条件，推动中柬发展战略对接，高质量共建“一带一路”，可以加快推进高速公路、机场、经济特区等大项目建设，拓展金融、数字经济等新兴领域合作。中国在农业方面的良好经验可以帮助柬方提高农产品品质、出口质量和效益。RCEP的正式实施，将进一步扩大中国对柬埔寨的投资，到2035年能让柬埔寨GDP预计增长7.98%。RCEP为中国企业在柬埔寨投资创造了更加公平、透明和便利的投资环境，减少了投资中的不确定性风险。不仅如此，RCEP还减少了区域内各国间投资壁垒，提高区域经济一体化水平，将极大推进中国对柬埔寨农业、轻工等领域的投资。RCEP生效还将强化成员国之间的无纸化贸易。这为中柬电子商务合作提供了机遇。

（七）投资贸易注意事项

到柬投资企业以及个人遵守当地法律，谨慎选择合作伙伴，厘清法律权责关系，与当地相关管理部门保持沟通；尤其涉及土地租赁、转让、经济特许地开发等，须详尽了解土地权属及相关债权债务关系，严格履行法律程序，防范潜在风险。在柬埔寨开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。

（八）在柬埔寨遇到困难该怎么办？

中国企业赴柬埔寨投资，不仅要依法注册、依法经营，而且必要时还应通过法律手段解决纠纷，捍卫自己的权益。遇有突发事件，除向中国驻柬埔寨使馆经商处、公司总部报告以外，还应及时与企业所在地政府有关部门取得联系，获得支持和帮助。中资企业在柬埔寨投资合作中，中国驻柬埔寨大使馆领事部可以提供的帮助请查询外交部网站（www.fmprc.gov.cn）。中国驻柬埔寨使馆经商处能够提供的帮助请查询商务部网站（cb.mofcom.gov.cn）。中资企业在柬埔寨开展投资合作，还可参加或与柬埔寨中国商会联系。

附件：对外投资合作国别（地区）指南—柬埔寨